万博在线登录注册 從生態環境部新規看万博在线登录注册廠運營管理能力提升

2021-01-18  來自: 万博在线登录注册 瀏覽次數:265

2020年12月14日, 生態環境部 發布了《關于進一步規范城鎮(園區) 万博在线登录注册 環境管理的通知》(環 水體 〔2020〕71號)(以下簡稱《通知》),進一步梳理并明晰了政府、 污水 納管企業、 万博在线登录注册廠 運營 企業及之間的責任。對業界爭議不斷的上游排水超標導致污 水處理 廠出水超標問題該如何處罰問題也做了進一步明確。

  達標排放是万博在线登录注册廠的天職,如何確保達標排放是管理的關鍵;盈利是企業的目的,如何減少成本增加收益也是万博在线登录注册廠應該關注的要點。作為***服務于万博在线登录注册行業相關企業的律師,筆者從《通知》看到了万博在线登录注册廠運營管理能力提升的幾個方向。考慮 城鎮污水 處理廠與園區万博在线登录注册廠有一1定區別,本文僅以城鎮万博在线登录注册廠為例展開論述。

  一、管理好政府

  1.協助政府確定合理的万博在线登录注册能力,或者采用分期模式逐步建設,避免万博在线登录注册能力閑置,政府不愿支付過多的保底費用;

  2.督促政府落實特許經營協議/PPP合同約定,配套建設污水收集管網,確保 污水廠 有足夠的處理水量;

  3.要求政府配套建設相應的 污泥 處置設施,及時清運廠內污泥;

  4.在污水零直排區域,與政府溝通,工業企業污水納管前應進行 万博在线登录注册 集中處理可行性論證,對無法處理的万博在线登录注册要求政府指令納管企業依法加裝預處理設施;

  5.在污水廠 提標改造 后,協助政府合理提高向企業和市民收取的万博在线登录注册費,保障政府的付費能力;

  6.協助政府制定污水廠進水超標時的各部門協助行動機制。

  二、管理好納管企業

  1.收集上游所有納管企業的排污許可及環評文件,摸清服務范圍內的污水來水情況,根據上游納管企業的生產、排放情況確定合理的處理 工藝 ,并鎖定污水廠的上游重1點管控企業;

  2.自行組織或者與生態環保部門合作定期對重1點管控企業排水進行 監測 ,要求納管企業共享自行監測數據;

  3.定期巡查管線,排查暗管偷排風險;

  4.申請將對污水廠處理可能造成重大影響的企業納入水污染物重1點排污 單位 ,對重1點排污單位的在線數據進行監控;

  5.在法定 排放標準 外根據万博在线登录注册設施的處理能力對上游企業來水提出額外限制;

  6.積極參與服務范圍內納管企業建設 項目 環評文件的意見征詢,避免環評批復排水超出污水廠處理能力。

  三、管理好自身

  1.制定更詳細的污水進水污染物濃度限值,如明確B/C、難降解污染物的限值等,明確不能承接的工業污水類型,變更特許經營協議/PPP合同相關條款,并向行業主管部門及環保部門報備;

  2.安裝進水在線監測設施;

  3.編制切實可行的事故應急預案,明確進水超標時的應急措施,為后續免責提供依據;

  4.與住建、環保等部門形成進水超標協同處理機制;

  5.保留進水超標時相關證據,留存水樣和泥樣、保存監測記錄和現場視頻等證據,第一時間向環保及行業主管部門報告,并及時溯源;

  6.在企業管理職能中增加來水管控,必要時設置轉崗,建章立制;

  7.根據運行實際,在確保達標排放前提下,需要暫停部分工藝單元運行的,應事先向環保部門報告。

  《通知》中僅明確“對由行業主管部門,或生態環境部門,或行業主管部門會同生態環境部門認定運營單位確因進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標的情形,主動報告且主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的,依法從輕或減輕行政處罰。”

  雖然《環境保護法》和《 水污染防治 法》中未明確上游來水超標導致万博在线登录注册廠排水超標的可以不罰。但是法不強人所難,考慮城鎮万博在线登录注册廠的公共特性,無法直接采取關閥措施截斷上游來水,在上游超標時万博在线登录注册廠運營企業已經做得足夠到位,此時出水仍超標的,在此種情形下根據行政法的相關原則,亦不應對万博在线登录注册廠進行處罰。


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